近日，国家互联网信息办公室、国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、海关总署、市场监管总局、广电总局携手，共同发布了《终端设备直连卫星服务管理规定》（以下简称《规定》）。该规定将于 2025 年 6 月 1 日起正式施行，其出台旨在贯彻落实《网络安全法》《数据安全法》《电信条例》等一系列法律法规，为终端设备直连卫星服务的健康有序发展 “保驾护航”，全力维护国家安全、社会公共利益，保障公民、法人以及其他组织的合法权益。

在推动产业进步与创新发展方面，《规定》展现出积极的引导态度。一方面，大力支持终端设备直连卫星技术的深入研究，鼓励相关技术的推广与创新，为该领域的技术突破注入强劲动力。另一方面，积极促进卫星通信与地面移动通信的融合发展，力求实现网络架构、技术体制的兼容互通，以及频谱资源的高效利用，从而构建起一个系统完备、协同高效的产业体系。不仅如此，《规定》还鼓励通过终端设备直连卫星服务，拓展网络覆盖的边界，为地形气候复杂地区、自然保护区等传统通信 “盲区”，以及地面通信网络弱覆盖区、易中断区、海岛海域等特殊区域提供网络接入服务，全方位提升我国网络覆盖的广度与深度。

在应用拓展与数据利用层面，《规定》鼓励终端设备直连卫星服务在多个关键领域 “大显身手”。在火灾、洪涝、地震、台风等自然灾害的防灾减灾救灾过程中，以及安全生产、野外作业、搜寻救援等场景里，充分发挥其应急通信保障的独特优势，提升应对各类紧急情况的通信能力。同时，支持对相关服务数据的合法开发利用，促进数据资源的优化配置，释放数据要素的潜在价值，推动数据驱动的创新应用发展。此外，《规定》秉持开放合作的理念，鼓励在平等互利的基础上开展国际交流与合作，积极融入全球卫星通信产业发展的大格局。

从规范管理的角度来看，《规定》提出了明确且严格的要求。若要向境内提供终端设备直连卫星服务，并且终端设备需要接入境内公用电信网以及在境内使用无线电频率，那么必须依照相关规定，取得相应的许可和核准。这一举措旨在确保服务提供方具备合法合规的运营资质，从源头上保障服务的质量与安全。与此同时，涉及终端设备直连卫星服务的相关基础设施建设活动，无论是卫星通信系统、关口站、地球站，还是配套通信平台等，都必须严格符合网络安全、数据安全以及国防建设等相关法律法规，遵循国务院投资、电信主管部门、国家无线电管理机构的有关规定，以及国家标准中的强制性要求，为终端设备直连卫星服务筑牢坚实的硬件基础。

 

随着 6 月 1 日的日益临近，《终端设备直连卫星服务管理规定》即将正式落地实施，其将对我国终端设备直连卫星服务行业产生深远影响，有望在规范市场秩序的同时，进一步激发行业的创新活力与发展潜力 。